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【4xp集運香港】張燕玲:正確解讀近期村鎮銀行監管信息,呵護普惠金融發展壯大

來源:人大重陽網 | 作者:張燕玲 | 時間:2021-01-08 | 責編:申罡

文 | 張燕玲 中國銀行前副行長,中國人民大學重陽金融研究院高級研究員


在百年未有之大變局的時代,信息爆炸式傳播,特別是金融機構的任何消息,都會引起關注、引起恐慌、甚至引起不必要的連鎖反應。所以,真實、準確、全面是我們認識具體政策變化的基本要求。


12月28日重慶和寧波銀保監局分別發出公告,同意所轄兩家村鎮銀行合併吸納,同時重慶分局同意中國銀行增持重慶萬州中銀富登村鎮銀行;


寧波銀保監局同意中國銀行等4名股東增持寧海中銀富登村鎮銀行。


解讀這兩條公告,首先需要對我國村鎮銀行的發展背景、對具體銀行股權結構模式有所瞭解。更要對公報全面分析。兩份公報都提到了同意中國銀行增持的內容,在進一步分析一下就能知道這是為了提高服務能力,合併同類項,特別是海寧的合併,中國銀行的股比減少了,説明有更多的股東參與進來,那就是看好這家銀行。


遺憾的是這兩條監管信息引發了媒體的某些誤讀和廣泛聯想,有專家説“一部分村鎮銀行發展停滯不前,經營管理問題較多,實時退出是恰當的。”專家這句話是放之四海而皆準的,但用在這個案子裏並不合適。


在媒體文章留言中,讀者主要關注“儲户錢咋辦?按多少賠?”,“其他地方的村鎮銀行也會有問題嗎?”


我首先告訴大家,儲户的錢是保證沒問題的!因為這支是機構合併,不影響任何客户業務,包括存款、貸款。為什麼這樣説?得從這家機構是誰,為何合併其兩個機構説起。


中銀富登是中國銀行與新加坡淡馬錫合資成立的村鎮銀行,目前旗下共有125家村鎮銀行法人機構,總資產規模約728億元。已成為我國最大的村鎮銀行集團,沒有之一。


我國村鎮銀行是2006年銀監會公佈《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策,更好支持社會主義新農村建設的若干意見》後逐步建立起來的金融支持“三農隊伍”,目前已有法人機構1630多家,為廣大農村脱貧、改革、發展作出巨大貢獻。


由於中國銀行的主要業務優勢是國際業務、外匯業務,在廣大農村地區發展薄弱。銀保監會若干意見鼓勵各類資本設立主要為當地農户提供金融服務的村鎮銀行、貸款公司和資金互助合作社。所以中國銀行利用海外業務優勢與新加坡淡馬錫旗下的富登金融控股私人有限公司合資、合作。因此取名“中銀富登”。後者在村鎮銀行經營管理方面有較好的國際經驗和業績,有一套批量化發展流程。這樣的村鎮銀行既吸收了外資(中行9:1富登)又可參考、吸收他們的好經驗。


中國銀行進入村鎮銀行領域晚於其它國有大行。直至2011年3月才在湖北國定貧困縣與淡馬錫作為發起行開辦了第一家中銀富登村鎮銀行。之後相繼創辦了86家(其中一家是財務投資人),為了更快的發展,中銀富登村鎮銀行於2017年收購了國開行的15家村鎮銀行;2018年收購了建設銀行的27家村鎮銀行。由於是批量化收購,各自銀行之前的佈局難免在某一地區發生撞車重複現象。重慶萬州和寧波海寧建信村鎮銀行與中銀富登在兩地自建的村鎮銀行地點上就重合了。根據中國銀保監會《關於規範村鎮銀行主發起人股權轉讓市場準入流程的通知》(銀監農金[2018]29號)要求,若收購方在村鎮銀行所在地擬發起設立其它村鎮銀行,收購方應在股權變更後一年內實行兩家村鎮銀行合併。以上兩公告就是中銀富登執行監管要求,也是該行優化結構、實現強強聯合的主動為之。


2020年8月8日,作為國內首批試點成立的投資管理型村鎮銀行,中銀富登村鎮銀行股份有限公司在河北雄安新區正式掛牌,即銀行投資金融管理公司。


目前中銀富登下屬127家法人機構,40%位於國定貧困縣或省級貧困縣。已有13家進入了全國100強,其他均在前1/3強以內,不良率1.5%,撥備覆蓋率250%。得到了很多行業的獎項。


中銀富登村鎮銀行堅持扶貧七大基本原則:主動參與、造血脱貧、免費讓利、獨立審批、量力而行、風險把控、樹立品牌。成功探索出大型銀行發展普惠金融道路。希望在監管的呵護下,讓中國的普惠金融成為世界樣板,這是我國國情決定的、是我國國情需要的。


金融改革正在路上,以後投資、重組、合併、收購的案例會有很多,戰略調整,主動市場退出也會有很多。我們不要總是先入為主,把一切機構變更都想成是經營失敗的結果。


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